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UGP pide mejor uso de recursos en el inicio de un año con más impuestos

La Unión de Gremios de la Producción pide un mejor uso de los recursos en el inicio de este periodo fiscal en el que entrarán en vigencia nuevos impuestos. Propuso algunas medidas que serán eficaces para incrementar el ingreso de las familias campesinas.

 

Las claves son:

 

1. Reorientar el presupuesto institucional del MAG a la provisión de bienes públicos y reducir el monto de las transferencias al sector privado.

“El nivel de inversiones en el rubro 500 (de inversiones físicas) ha sido prácticamente inexistente y todos los recursos del ministerio han sido aplicados a transferencias a ONGs, con una tasa de 1.191% de crecimiento en apenas diez años”, señaló Hugo Jiménez, asesor de la UGP.

Según datos del Ministerio de Hacienda recopilados en el libro “Paraguay ante el desafío del desarrollo rural con equidad”, el MAG cuadruplicó su ejecución presupuestaria en diez años hasta llegar a 916.000 millones de guaraníes en 2012.

La mayor tajada se llevaron las oenegés. Dejaron de lado las inversiones físicas y los incentivos a los profesionales capacitados.

 

2. Invertir en capacitación del personal para mejorar la gestión de los proyectos (Becas y Pasantías).

“El estudio refleja que el nivel de doctores y másteres en investigación no supera de cuatro o cinco empleados dentro del MAG [que tiene 1.830 funcionarios]. Es decir, el sistema público no fue capaz de incentivar para que el personal calificado se quede en el sector público”, dijo Jiménez.

Añadió que “si uno mira las instituciones más competitivas como Frutika, Trociuk, Colonias Unidas, estancia Federico de la zona de Nueva Esperanza, va a encontrar que todos sus gerentes vienen del Ministerio de Agricultura”.

El sector público tiene más personal de lo que debería tener, eso hace que el personal de calidad tenga baja remuneración. Sobran funcionarios en las oficinas. El IPTA, por ejemplo cuenta con un solo investigador para todo el Chaco.

 

3. Reducir gastos corrientes e incrementar la ejecución de los recursos destinados a inversiones del Sistema MAG (INDERT, SENACSA, SENAVE, INFONA, SEAM, IPTA).

“Un padre no puede decirle a su jefe, a partir de ahora, porque mi economía no me alcanza, auménteme mi sueldo un 30%, en cambio en el estado sí se da eso. Y en contrapartida como ciudadanos, no vemos mayor seguridad ni mejor educación”, indicó.

 

4. Promover la inserción de productores en las cadenas de valor.

La Dirección de Extensión Agraria (Deag) solo asiste al 5,6% del total de productores campesinos, mientras que el Crédito Agrícola de Habilitación, el Banco Nacional de Fomento y el Fondo Ganadero solo brindan financiamiento a menos del 7% de los productores con menos de 50 hectáreas, según los datos del Censo Agropecuario Nacional (2008), recopilados en el libro.

La UGP sostiene que aumentar los ingresos con más impuestos, como se ha venido históricamente registrando, no ha producido mejores resultados ni ha sacado a la gente de la pobreza. Ya hace diez años, con la Ley de Adecuación Fiscal conocida como el Impuestazo, se incrementaron los ingresos del Estado, pero solo creció la burocracia.

A partir del 2014 hay nuevos impuestos y se ajustaron las tasas de otros, pero el problema principal sigue siendo controlar la calidad del gasto. Según este gremio, se debe evitar que los ingresos generados por los trabajadores y las empresas vayan a bolsillos particulares y alimenten la clientela política como en casos que día a día se comprueban.

 

Causas inmediatas, mediatas y profundas de la falta de desarrollo rural

En el estudio generado por la UGP y sus asesores se presenta un resumen de las causas  que influyen en el estancamiento o retroceso en algunos casos, de los procesos que apuntan al desarrollo rural

 

Causas inmediatas: Procesos administrativos

• Falta de profesionalización del servicio civil en las instituciones del Sistema MAG. 

• La excesiva centralización de procesos y recursos administrativos, limita la capacidad operativa del Sistema MAG a nivel territorial 

• Limitada capacidad de gestión de proyectos financiados con recursos propios y externos. (Escasa incidencia en el desarrollo rural, baja ejecución). 

• Elevada proporción de recursos del presupuesto destinados a transferencias directas y a gastos corrientes, lo que reduce la capacidad de promover políticas y estrategias de desarrollo sectorial. 

• Servicios de la banca pública de desarrollo obsoletos. Faltan productos y servicios adecuados a las necesidades de la producción en términos de destino, costos, plazos y procedimientos para gestión y pago. 

• Falta de un sistema de priorización para la asignación de recursos, que deriva en la concentración de esfuerzos en algunas regiones y abandono de otras. 

• Limitada disponibilidad de información estadística sectorial que facilite la toma de decisiones en el sector productivo. 

• Falta de un sistema de registro y catastro de propiedad confiables. 

 

Causas mediatas: procesos políticos

• Proceso de desintegración institucional del Ministerio de Agricultura y Ganadería por la creación de autarquías, lo cual ha reducido la capacidad institucional de adoptar e implementar, de manera coordinada, políticas y estrategias sectoriales. 

• Reducción de acciones de desarrollo a transferencias directas de recursos a través del rubro 800 (Aportes a organizaciones), en detrimento de la prestación de bienes públicos como investigación y extensión agraria. 

• Frecuentes cambios de tomadores de decisión y migración al sector privado de los técnicos más calificados de las instituciones del Sistema MAG. 

• Los recursos públicos asignados al desarrollo del sector primario, no guardan relación con el verdadero aporte económico y social sectorial, al país. 

• Bajo nivel de apoyo al sector productivo por parte de los gobiernos regionales y locales. 

 

Causas profundas: Estructura de incentivos e intereses

• Falta de coordinación efectiva entre las instituciones del sector público vinculadas al desarrollo rural, tanto a nivel horizontal (Sistema MAG) como vertical (gobierno central, departamental, municipal). 

• Políticas de reforma agraria que no promueven el desarrollo rural integral ni el arraigo y se limitan a la compra de tierras. 

• Escasa integración programática y operativa entre las organizaciones que representan a la agricultura empresarial y la pequeña agricultura. 

• Problemas de coordinación con el sistema educativo para vincular la formación académica formal e informal con la estructura productiva del país. 

• Escaso desarrollo de la asociatividad vinculada a la producción. 

• Políticas y estrategias populistas que distorsionan y debilitan el desarrollo rural: tales como transferencias y donaciones de insumos, fijación de precios y condonación de deudas. 

• Incipiente desarrollo de las cadenas productivas vinculadas a rubros de renta de origen agropecuario.

 


 

Fuente UGP

Modificado por última vez enLunes, 06 Enero 2014 09:42
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